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鼓勵“城市鋼廠”優先選擇就地改造
信息來源:www.mjkuk.cn 浏覽: 发布时间:2020/10/28 11:33:00

10月22日,工信部網站發布《對十三屆全國人大三次會議第2906號建議的答複》《關于政協十三屆全國委員會第三次會議第2996號(工交郵電類313號)提案答複的函》,分別對朱小坤代表提出的關于支持高合金鋼使用中頻爐生産的建議、李利劍委員提出的《關于深化供給側改革完善鋼鐵行業産能置換辦法的提案》進行了答複。

從中獲悉,發展改革委、工業和信息化部將會同部際聯席會議成員單位,繼續鞏固化解鋼鐵過剩産能成果,嚴厲打擊違法違規生産銷售“地條鋼”行爲,對使用中頻爐生産但不屬于“地條鋼”産能或其他落後生産工藝的,支持企業依法依規生産。

答复同时指出,《钢铁行业产能置换实施办法》预计在今年年底之前正式出台。工信部积极引导企业践行绿色发展理念,鼓勵“城市鋼廠”優先選擇就地改造,实现“产城共融”。

具體內容整理如下:

一、對十三屆全國人大三次會議第2906號建議的答複

01

堅決全面取締“地條鋼”

截至目前,“地條鋼”産能基本出清,違法違規生産銷售“地條鋼”的行爲得到了有效遏制,“劣幣驅逐良幣”的現象得到根本性改觀。

02

支持部分特殊企業合法合規使用中頻爐

爲支持部分特殊行業、特殊企業合法、合規、合理使用中頻爐生産,避免因取締“地條鋼”工作造成“誤傷”,2017年2月,發展改革委、工業和信息化部委托和指導中國鋼鐵工業協會、中國金屬學會、中國鑄造協會、中國特鋼企業協會、中國特鋼企業協會不鏽鋼分會等5個行業協會研究制定《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用範圍的意見》(鋼協〔2017〕23號),對應予取締的“地條鋼”和可以保留使用中頻爐的企業範圍進行了明確界定。其中明確:在特殊合金材料生産中,利用中(工)頻爐感應加熱熔化金屬物料,再經精煉工序冶煉,用于生産精密合金、非晶合金等特殊合金材料;在配備電渣爐或自耗爐的特鋼企業,利用中(工)頻爐生産的鋼鑄造或鍛壓成坯(錠)作爲電極,再通過電渣重熔或真空自耗工藝進行重熔精煉,用于生産特殊質量鋼和高溫合金、精密合金、耐蝕合金等特殊合金材料;且在科研院所和具有****、省部級企業技術中心資質的鋼鐵企業使用的中(工)頻爐,不在關停拆除之列。

二、關于政協十三屆全國委員會第三次會議第2996號(工交郵電類313號)提案答複

2016年以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,各方共同努力,紮實推進鋼鐵去産能工作,取得顯著成效。提前兩年超額完成全國“十三五”化解鋼鐵過剩産能1.5億噸上限目標任務,還全面取締了1.4億噸“地條鋼”産能,有效淨化了市場環境,規範了市場經營秩序。鋼鐵企業效益顯著改善,産能利用率回歸合理區間,企業負債有所回落。

01

關于提高産能置換比例的問題

2019年11月以來,我部結合新要求和新形勢,啓動了《鋼鐵行業産能置換實施辦法》的制修訂工作。截至目前,已完成社會意見的征求工作,預計在今年年底之前正式出台。

在當前鋼鐵行業步入減量化發展的背景下,産能置換比例的設定必須要保證項目實施後産能得到有效控制,絕不能出現名義上産能減少,實際上産量增加等不合理現象。爲有效遏制産能過剩現象,凯时app娱乐下载 擬將環境敏感區域置換比例由不低于1.25:1提高到1.5:1,非環境敏感區域減量置換比例具體明確爲1.25:1,進一步加大通過産能置換壓減産能的力度。同時,精准施策,對實質性兼並重組、電爐短流程煉鋼、非高爐煉鐵等情形,實施差別化産能置換比例政策,推動行業轉型升級和結構調整。

02

關于鋼鐵産能置換審批權限問題

按照****“放管服”改革思路,鋼鐵項目建設已由****層面核准改爲地方備案。目前,企業建設鋼鐵冶煉項目,須按工作程序將産能置換方案報送建設項目所在地省級工業和信息化主管部門,省級工業和信息化主管部門負責核實産能置換方案的真實性、合規性,在其門戶網站向社會公示公告,接受社會監督。

在鋼鐵項目備案方面,各地的備案層級有所不同。爲規範鋼鐵冶煉項目備案工作,發展改革委擬在制定鋼鐵項目備案指導意見時,認真研究吸收提案中提出的有關意見建議。

03

關于鋼鐵産能“退城入園”問題

隨著環保約束的不斷增強,一些地區把“城市鋼廠”搬遷作爲緩解城市環保壓力的****。在當前化解過剩産能基礎尚不牢固的情況下,動辄幾百億的搬遷投資會明顯增加企業資産負債率,一旦市場形勢發生變化極易淪爲“僵屍企業”,況且目前鮮有成功搬遷案例。另外,搬遷後新建的****鋼鐵企業將伴隨物料“大進大出”,其造成的無組織排放問題不容小觑,域內近距離搬遷難以從根本上解決環保問題。

我部积极引导企业践行绿色发展理念,鼓勵“城市鋼廠”優先選擇就地改造,实现“产城共融”。对不符合所在城市发展要求、改造难度大、竞争力弱的城市钢厂,应立足就地压减退出。对于确需搬迁的城市钢厂,应审慎谋划、系统推进,避免出现“一刀切”搬迁的乱象。下一步,我部和发展改革委等部门一道,结合正在研究制定的钢铁行业高质量发展指导意见、钢铁项目备案指导意见等文件,加强顶层设计,进一步推动钢铁产业结构调整和布局优化。(工信部网站)

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